Care lettrici e cari lettori,

il 5 dicembre scorso Amnesty International ha pubblicato un rapporto sulle violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale commesse a Gaza, assumendo la netta posizione secondo cui Israele è responsabile di genocidio nei confronti della popolazione palestinese. 

Il rapporto ha generato un ambio dibattito nell’opinione pubblica, ha diviso la comunità internazionale e ha determinato delle turbolenze anche all’interno dello stesso movimento. La missione di Amnesty International rimane quella di fare ricerca e azione in tutti i casi di violazione dei diritti umani nel mondo. 

La sezione italiana di Amnesty International sta seguendo da vicino gli sviluppi legati al disegno di legge in materia di sicurezza pubblica. Insieme alle associazioni della rete NO DDL sicurezza è scesa in piazza per manifestare contro un provvedimento che rischia di minare il diritto di protesta pacifica, di reprimere forme legittime di dissenso e di inasprirne le pene. 

Cecilia Sala, la giovane giornalista arrestata e posta in stato detentivo lo scorso 19 dicembre in Iran, è stata liberata e ha fatto rientro in Italia dopo 21 giorni di carcere. Sul caso, Amnesty International si è espressa fin da subito, chiedendo la liberazione immediata di Sala. La vicenda, pur essendosi conclusa bene e in tempi rapidi, rinvia a situazioni ricorrenti di “scambio prigionieri/ostaggi” su cui spesso gli Stati occidentali sono costretti a trattare. 

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Buona lettura!

Il Disegno di Legge (DDL) in materia di Sicurezza pubblica rappresenta un provvedimento significativo in materia di sicurezza pubblica in Italia. È composto da 38 articoli suddivisi in sei capitoli, mirati a potenziare le misure di sicurezza e a contrastare il terrorismo e la criminalità organizzata. Tuttavia, è doveroso notare che tali disposizioni sollevano gravi preoccupazioni riguardo ai diritti umani e alla libertà di espressione, accendendo così dibattiti e sollevando alcuni dubbi sulla legittimità e proporzionalità di alcune norme.

Il percorso legislativo del DDL ha avuto inizio il 27 febbraio 2024 e ha visto un intenso dibattito parlamentare. Dopo l'approvazione alla Camera il 18 settembre 2024, il provvedimento è ora all'esame del Senato. Durante l’esame in seno alle Commissioni parlamentari competenti, Amnesty International-Italia è stata audita ed ha espresso preoccupazione per le modifiche proposte che potrebbero aggravare ulteriormente la situazione dei diritti umani nel paese. In particolare, gli elementi che stanno allarmando alcuni giuristi e la maggior parte delle associazioni per la tutela dei diritti umani si possono così riassumere:

• introduzione di reati legati alla detenzione di materiale per atti di terrorismo e modifiche alle norme sul noleggio di autoveicoli per prevenire atti terroristici;
• inasprimento delle pene per i reati di danneggiamento durante manifestazioni e introduzione di sanzioni per blocchi stradali e ferroviari, trasformando tali atti da illeciti amministrativi a reati (cioè illeciti penali);
• revoca della cittadinanza italiana in caso di condanna per reati gravi, con rischio di apolidia 

Amnesty International Italia ha monitorato attentamente l'evoluzione del DDL Sicurezza, esprimendo forte preoccupazione per l'impatto potenziale sulle libertà civili. L'organizzazione sottolinea che molte delle disposizioni proposte potrebbero limitare gravemente il diritto alla protesta pacifica e criminalizzare forme legittime di dissenso. In particolare, è stato evidenziato come l'ampliamento delle pene per chi protesta rappresenta un attacco diretto alla libertà di espressione in quanto tali misure possono dissuadere i cittadini dall'esprimere le proprie opinioni su questioni pubbliche, costruendo così un clima di paura e repressione.

Inoltre, Amnesty ha denunciato l'ampiezza e la vaghezza di alcune definizioni presenti nel DDL, che potrebbero portare a interpretazioni arbitrarie da parte delle autorità: ad esempio, la proposta di modifica dell'articolo 53 del codice penale riguardante l'uso legittimo delle armi è particolarmente allarmante dal momento che essa potrebbe consentire a pubblici ufficiali di utilizzare armi senza adeguate garanzie legali.

È però doveroso sottolineare che Amnesty non condanna tutti i punti del DDL, ma anzi ne appoggia alcuni. Ad esempio, guarda con favore a quelle proposte di modifica volte a sopprimere il riferimento alla resistenza passiva come una delle condotte punibili nell’ambito di possibili rivolte nelle carceri o nei centri di permanenza per il rimpatrio. Esprime altrettanta soddisfazione anche per le diverse proposte emendative che vorrebbero introdurre i codici identificativi per le forze di polizia impegnate in azioni di ordine pubblico.

In conclusione, mentre il governo giustifica il DDL come una risposta necessaria alle minacce alla sicurezza, Amnesty International continua a chiedere un impegno serio per proteggere i diritti umani e garantire che ogni misura adottata rispetti i principi fondamentali della democrazia. È infatti essenziale garantire che le politiche di sicurezza non prevalgano sui diritti fondamentali dei cittadini, mantenendo un equilibrio tra sicurezza e libertà.

Fonti e approfondimenti

La posizione di Amnesty nel dettaglio - Amnesty International Italia 

Testo integrale del DDL e relativi atti parlamentari - Senato della Repubblica

La posizione di Greenpeace - Greenpeace Italia 

“La cosa che più volevo era un libro". In carcere "sono riuscita a ridere due volte: la prima volta che ho visto il cielo e poi quando c'era un uccellino che faceva un verso buffo”, così Cecilia Sala, intervistata da Mario Calabresi, racconta i suoi 21 giorni nel carcere di Evin. 

È il 19 dicembre 2024 e Cecilia Sala, come di consueto, sta lavorando ad una nuova puntata del suo podcast, quella mattina a Teheran, pronta a riprendere un volo che l’avrebbe riportata a casa, in Italia, il giorno dopo. 

Qualcuno bussa alla sua camera d’albergo. Non si tratta, come crede inizialmente, degli addetti alle pulizie, ma delle autorità Iraniane che la prelevano e la portano nel carcere di Evin, in cui resterà in isolamento per 21 giorni. 

Il Governo italiano divulgherà la notizia dell’arresto di Cecilia il 27 dicembre. Successivamente, un coro unanime si eleva per la liberazione della giornalista che, in Iran, stava soltanto svolgendo il suo lavoro di giornalista. 

Il Governo iraniano non formalizza accuse precise e la posizione delle autorità iraniane appare fin da subito poco chiara.  Solo il 31 dicembre, la stampa trasmette la notizia che il Ministero della Cultura e dell’Orientamento islamico ha diramato una nota secondo la quale Cecilia Sala «ha violato la legge della Repubblica islamica dell’Iran». Cecilia intanto è interrogata tutti i giorni per le prime due settimane. Dorme per terra, senza materasso, su una coperta. Privata dei suoi occhiali, non ha libri da leggere o penne con cui scrivere. 

Presto fonti iraniane collegano l’arresto di Cecilia Sala a quello di Mohamed Abedini, ingegnere di nazionalità iraniana, fermato a Malpensa il 16 dicembre 2024. Il Governo iraniano ne chiede la liberazione. Diventa sempre più concreta l’ipotesi che quello di Sala e Abedini sia un caso cosiddetto di “prassi degli ostaggi”: un fenomeno sempre più radicato in Iran, per cui vengono arrestati cittadini occidentali o con doppia cittadinanza, ai quali vengono attribuite “imputazioni-farsa", come lo spionaggio, così da utilizzare il presunto colpevole in una trattativa di scambio ostaggi. 

Quello di Cecilia non rappresenta un unicum. Come testimonia Amnesty International l’Iran è spesso protagonista di scambi di prigionieri, come il caso di Nazanin Zaghari-Ratcliff tornata a casa dopo 6 anni, a seguito del pagamento di 400 milioni di sterline da parte governo britannico a quello iraniano, e quello dello scambio di prigionieri tra Iran e Belgio nel 2023. Dalle trattative è stato invece escluso Ahmadreza Djalali, con cittadinanza svedese e iraniana, ricercatore presso l’Università del Piemonte orientale di Novara, arrestato nel 2016, condannato a morte e ancora in carcere in condizioni di salute molto precarie. Amnesty mantiene l’attenzione e continua a chiederne costantemente la scarcerazione. 

Cecilia Sala è stata scarcerata e ha fatto rientro in Italia l’8 gennaio 2025. qualche giorno dopo, è stata diffusa la notizia della scarcerazione di Mohamed Abedini dalle autorità italiane. Amnesty International continuerà il proprio lavoro di ricerca, azione e pressione affinché la prassi iraniana dello “scambio di ostaggi” sia arginata e sia garantita la possibilità di esprimere le proprie idee e svolgere liberamente il mestiere di giornalista. 

Fonti e approfondimenti:

La posizione di Amnesty International sul caso Sala e sulla politica degli ostaggi in Iran

L’intervista di Mario Calabresi a Cecilia Sala